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物流新聞 · 首頁 > 物流新聞 > 長三角港口:“群龍”怎樣共舞?

長三角港口:“群龍”怎樣共舞?


訪問人數:1423  新聞作者:  新聞來源:  發布時間:2010-01-02 15:33:01
 

國慶長假前的最后一個周五,長三角16個港口管理部門的“掌門人”齊聚上海。在上午進行了簡短的學術研討后,這16名當家人閉門謝客,整個下午都將自己鎖在虹橋經濟開發區內的某個酒店里,磋商航運發展大計。盡管這場會談的細節沒有對外公布,但人們依然能從東道主———上海市港口管理局局長許培星的只言片語里品出些味道:“長三角港口將群策群力,協調發展,共迎未來的機遇和挑戰!

     顯然,這并不是一句空話,尤其是當新的機遇和挑戰已經來臨之際。

     明確定位

     長三角港口群的發展的確迎來了新的機遇,因為整個長三角發展藍圖已然繪就。

     上月16日,國務院辦公廳發布了《國務院關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》,提出要把長江三角洲地區建設成為亞太地區重要的國際門戶和全球重要的先進制造業基地,具有較強國際競爭力的世界級城市群。其中對長三角港口群的定位有一明確說法,即“加快以上海國際航運中心和國際金融中心為主的現代服務業發展。進一步整合港口資源,加強港口基礎設施、集疏運體系建設,加快發展現代航運服務體系,努力提高管理水平和綜合服務能力,盡快建成以上海為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國際航運中心”。

     專家認為,“一體兩翼”的表述雖然不是第一次提出,卻是首次以國務院文件的形式下發,這對上海港中心地位的確定,對整個長三角港口群的協調發展意義重大。記者了解到,盡管有關部門多年前就曾提出,長三角要以上海港為核心形成集裝箱運輸體系,以寧波、舟山等港為核心形成礦石、原油等大宗散貨中轉體系和長江南京以下港口組成江海轉運體系,但是由于功能劃分不精確,長期以來各大港口競爭激烈,甚至出現惡性競爭的情況。比如在長三角港口群中,上海港和寧波港作為中國兩個吞吐規模最大的港口,目前貨物吞吐量分別位居世界第一和第四,兩港在功能定位、腹地范圍等方面就一直存在競爭關系。而此次國務院提出以上海港為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國際航運中心建設框架,使各方分清了功能定位,明確了發展方向,有利于長三角港口在互補中謀求共贏。

     定位明確的同時,沿海港口發展總體規劃也即將編制實施。該規劃將以交通部公布的《全國沿海港口布局規劃》為基礎,對包括長江三角洲在內的全國沿海港口定位進行詳細描述,可以說是對國務院《指導意見》有關內容的進一步細化。專家表示,未來長江三角洲地區港口群集裝箱運輸布局將以上海、寧波、蘇州港為干線港,包括南京、南通、鎮江等長江下游港口共同組成的上海國際航運中心集裝箱運輸系統,相應布局連云港、嘉興、溫州、臺州等支線和喂給港口;進口石油、天然氣中轉儲運系統將以上海、南通、寧波、舟山港為主,相應布局南京等港口;進口鐵礦石中轉運輸系統將以寧波、舟山、連云港港為主,相應布局上海、蘇州、南通、鎮江、南京等港口。

     種種跡象顯示,長三角港口群真正“牽手”的日子已經不遠。

     危機潛伏

     新的競合關系即將登場,這不僅是政府高層的意愿,同時也是企業的呼聲。

     今年以來,面對美國次貸危機、世界經濟增長放緩以及人民幣升值等影響,長三角地區外貿出口增幅顯著回落,長三角地區的港口業務由此受到較大沖擊。上半年長三角地區港口外貿貨物和集裝箱吞吐量增速同比分別下降6個和13個百分點,而浙江、上海兩大港口集裝箱吞吐量增速下降幅度均超過一半。

     有關數據顯示,上半年長三角地區港口完成外貿貨物吞吐量3.44億噸,同比增長11.7%,增速同比下降6個百分點。值得注意的是,長三角地區除個別港口外貿貨物吞吐量增速有所提升外,其他港口增速急劇回落,部分港口外貿貨物吞吐量出現下降趨勢。集裝箱方面,上海港和浙江省港口受到沖擊最大。其中浙江省港口完成547.7萬標箱,同比增長17.2%,增速較去年同期下降20個百分點,增速下降幅度近54%。同樣,上海港上半年完成集裝箱吞吐量1382.1萬標箱,同比增長10.4%,增幅較去年同期下降13個百分點,增速下降幅度超過57%。

     整體而言,上半年長三角地區港口完成集裝箱吞吐量2325.2萬標箱,同比增長16.6%,增速同比下降13個百分點。專家表示,受歐美經濟下滑影響,全球航運業今年都遭遇了“寒冬”,世界各大港口的貨物吞吐量和集裝箱吞吐量普遍下降,在這樣的背景下,以上海港為代表的長三角港口群仍能取得業績增長,可以說保持了平穩的發展勢頭,這一點非常難能可貴。不過應該看到的是,目前國際經濟形勢依然比較嚴峻,全球經濟有進一步下滑的可能。此外,周邊國家和地區港口也在積極采取措施加大攬貨力度,這對長三角港口而言無疑是巨大的挑戰。

     對于下半年的港口業形勢,專家預計我國全年外貿出口增速可能低于20%。受此影響,預計全年我國港口貨物吞吐量增長速度將在15%左右。長三角地區受到外貿出口增速減緩的影響,預計全年將完成貨物吞吐量28億噸,同比增長10%左右。集裝箱吞吐量將達4800萬標箱,同比增長16%,增速明顯低于去年的25%。因此,進一步優化長三角港口群的功能布局,規范港口競爭秩序勢在必行,也只有這樣長三角港口才能“捏緊拳頭”應對未來。

     競合不偏廢

     合作已是大勢所趨。長三角16個港口的當家人齊聚上海坐而論道,這本身就表現出對建立合作協調機制,避免重復建設和內耗的迫切渴望。但有識之士也同時指出,合作并不意味著取代競爭,港口發展還是要按照市場經濟規律辦事,港口競爭是必然存在的,只有競爭才能優勝劣汰,才能激勵改革創新,關鍵是怎樣引導競爭,怎樣創造有序競爭的環境。

     總體來看,長三角各地港口的合作多為行政區域內部的整合,如蘇州把太倉、常熟、張家港加以組合等,或跨區域港口間碼頭公司的合作經營,如上港集團在長江流域各港的控股。專家表示,這樣的合作固然可喜,但在目前,港口基礎設施建設急需轉向港口功能建設,所以港口合作也需要向更深層次拓展。港口資源整合不應該僅僅是兩港簡單疊加形成“港口拼盤”,因為那樣不僅無益,反而使規模龐大,行動變得遲緩,阻礙港口發展。

     港口合作的目標應該是在長三角建立世界級的功能大港。具體而言,目前長三角港航信息共享方面與區域港口信息一體化的目標尚有很大差距,嚴重制約了區域內水運物流的發展;集裝箱海鐵聯運和內河集裝箱運輸發展滯后,影響了區域內港口的協作聯動和港口的輻射與集聚能力;在口岸通關環境、港航人才資源、現代航運服務業等方面都存在著薄弱環節或制約因素。這些軟環境建設應該成為長三角港口群合作的當務之急。為此,上海港應起到帶頭轉型的作用,率先轉變發展方式,不一味追求吞吐量的節節攀升,而是力爭在航運環境、集疏運質量上尋求突破。

 


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